科技日?qǐng)?bào)記者 李禾
11月29日，2022中國(guó)藍(lán)天觀察論壇在線上舉行，亞洲清潔空氣中心在論壇上發(fā)布了最新報(bào)告《大氣中國(guó)2022：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》及其特別篇《十年清潔空氣之路，中國(guó)與世界同行》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。報(bào)告顯示，2021年，我國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.5%，提前實(shí)現(xiàn)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中2025年“空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 87.5%”的目標(biāo)。中國(guó)已成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家，這得益于中國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂和排放標(biāo)準(zhǔn)提升等一系列關(guān)鍵措施。
報(bào)告建議，適時(shí)啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，以更高的要求為公眾健康保駕護(hù)航，同時(shí)持續(xù)科學(xué)推進(jìn)能源、交通、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和低碳轉(zhuǎn)型，助力全面邁入“減污降碳、協(xié)同增效”新征程 。
(資料圖)
2012年，中國(guó)修訂和發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》。報(bào)告顯示，2013年-2021年間，中國(guó)整體PM2.5年均濃度下降約56%，同時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）保持了平均6.6%的高增長(zhǎng)率，是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均增長(zhǎng)速率的近兩倍。亞洲清潔空氣中心中國(guó)區(qū)項(xiàng)目總監(jiān)萬(wàn)薇博士說(shuō)，過(guò)去10年間，中國(guó)人均GDP突破了一萬(wàn)美元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“拐點(diǎn)”跨越，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量改善“雙贏”狀態(tài)。
報(bào)告橫向?qū)Ρ攘巳?0個(gè)國(guó)家在清潔空氣與氣候變化領(lǐng)域的進(jìn)展與成績(jī)，結(jié)果顯示中國(guó)不僅已成世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家，多項(xiàng)排放控制標(biāo)準(zhǔn)也已處于世界先進(jìn)水平，從“跟跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑”。同時(shí)，通過(guò)能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能增效等方式，中國(guó)在過(guò)去十年間碳排放強(qiáng)度下降了34.4%。其中，新能源車行業(yè)發(fā)展尤其亮眼，是目前全球汽車新車銷量和保有量最大的國(guó)家，占全球新能源乘用車市場(chǎng)一半份額。
中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌指出，目前中國(guó)正全面邁向“減污降碳、協(xié)同增效”新征程。“伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)溫室氣體排放總量還會(huì)持續(xù)上升。而中國(guó)承諾從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間，需要付出艱苦努力，才能繼續(xù)書寫中國(guó)傳奇。”
《大氣中國(guó)2022》顯示，2021年全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)量增至218個(gè)，同比增加16個(gè)城市。339個(gè)地級(jí)及以上城市的平均優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.5%，提前實(shí)現(xiàn)了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中提出的2025年空氣優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)。“這得益于一系列政策的出臺(tái)。”萬(wàn)薇說(shuō)，進(jìn)入“十四五”，我國(guó)在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，推動(dòng)源頭治理，減少重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染物和溫室氣體排放，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化方面政策力度大，協(xié)同控制成效初顯。
在論壇上，“2022中國(guó)藍(lán)天百?gòu)?qiáng)城市榜”發(fā)布，北京摘得綜合評(píng)分排名桂冠，鶴壁盡管墊底但分?jǐn)?shù)高于去年。在城市空氣質(zhì)量改善榜上，拉薩、呂梁、肇慶位列前三；在城市政策措施榜上，北京、杭州、深圳位列前三。
“2022中國(guó)藍(lán)天百?gòu)?qiáng)城市榜”是亞洲清潔空氣中心連續(xù)第4年發(fā)布該榜單。該城市榜評(píng)估了168個(gè)重點(diǎn)城市的PM2.5年均濃度、達(dá)標(biāo)天數(shù)的三年滑動(dòng)平均改善情況和政策措施，分別得出“成效分”和“努力分”，加總得到“綜合評(píng)分”，并依據(jù)評(píng)分進(jìn)行城市排名，旨在鼓勵(lì)城市加大措施力度，不斷改善空氣質(zhì)量。
萬(wàn)薇說(shuō)，在城市政策措施榜上，一線城市排名靠前，這些城市大多采取了領(lǐng)先于大部分城市的做法，如全面的減排措施、領(lǐng)先的科學(xué)決策基礎(chǔ)和治理方案等。
空氣污染治理還在繼續(xù)前行，同時(shí)，中國(guó)正在向 “雙碳”目標(biāo)進(jìn)發(fā)，擺在面前的將是更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。萬(wàn)薇說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)的城市，年均濃度平均值已低于標(biāo)準(zhǔn)限值要求。“過(guò)去十年，中國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了積極引領(lǐng)作用，繼續(xù)提標(biāo)可進(jìn)一步保護(hù)公眾健康。”
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋說(shuō)，過(guò)去十年，中國(guó)空氣質(zhì)量改善帶來(lái)的效益是治理成本的1.5倍甚至5-10倍。未來(lái)，中國(guó)持續(xù)改善空氣質(zhì)量依然會(huì)帶來(lái)巨大效益。最新研究顯示，如果在2020年水平的基礎(chǔ)上持續(xù)改善空氣質(zhì)量，使之達(dá)到世界衛(wèi)生組織提出的更嚴(yán)格的空氣質(zhì)量管理目標(biāo)，甚至是指導(dǎo)值，所帶來(lái)的健康效益大約可占GDP的1%-4%，高于直接治理成本。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任委員王志軒對(duì)能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提出建議，他認(rèn)為，能源的高質(zhì)量發(fā)展需要煤電和可再生能源合力推動(dòng)，煤電需要兼顧低碳轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定供給。當(dāng)前，在嚴(yán)格限制新建煤電項(xiàng)目的同時(shí)，還需發(fā)揮好現(xiàn)役煤電機(jī)組的“托底保供和靈活調(diào)節(jié)”作用。
在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，中、重型卡車的減污降碳仍面臨較大挑戰(zhàn)。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授吳燁建議，應(yīng)研究出臺(tái)更嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn)和碳排放法規(guī)，加強(qiáng)在用車實(shí)際道路的排放和油耗監(jiān)管，還應(yīng)積極推動(dòng)新能源中重卡的規(guī)模化應(yīng)用，從完善法規(guī)政策、加快基礎(chǔ)設(shè)施布局、優(yōu)化應(yīng)用模式、建立綠色物流區(qū)等方面共同發(fā)力。
