科技日?qǐng)?bào)記者 張佳星
“截至2021年底，每千人口托位數(shù)是2.03個(gè)，距離‘十四五’末4.5個(gè)的目標(biāo)還有不小差距，與人民群眾的期盼存在一定距離。”8月17日，國(guó)家衛(wèi)生健康委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹16日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學(xué)介紹，兩年多以來(lái)，中央預(yù)算內(nèi)投資20億元帶動(dòng)地方政府和社會(huì)投資超過(guò)50億元，已累計(jì)新增托位20萬(wàn)個(gè)。
不能就生育談生育
(資料圖片)
“人口生育涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多個(gè)方面，不能就生育談生育，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員郝福慶介紹，“十四五”規(guī)劃綱要中指出要減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。
例如，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出進(jìn)一步完善公租房保障對(duì)促進(jìn)積極生育的支持措施。“符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭，可直接組織公租房選房。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)潘偉介紹，截至去年底，通過(guò)公租房保障幫助111.4萬(wàn)有未成年子女的家庭，6.9萬(wàn)三孩家庭，2.3萬(wàn)計(jì)劃生育特殊困難家庭解決了住房問(wèn)題。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。“通過(guò)鼓勵(lì)實(shí)行靈活的工作方式，推動(dòng)創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)合法權(quán)益等相關(guān)措施，幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系。” 全國(guó)總工會(huì)女職工部副部長(zhǎng)洪莎介紹，全國(guó)總工會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)政策的健全，推動(dòng)用人單位將彈性上下班等靈活工作方式納入集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。
此外，為了提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，中央預(yù)算內(nèi)投資將支持10個(gè)左右兒科類的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局；支持兒科類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，集中攻關(guān)解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)和重大疾病解決方案。
著力解決阻礙生育的首要因素
國(guó)內(nèi)調(diào)查顯示，嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育的首要因素，城市中1/3的家庭有托育的需求，但供給仍舊不足。
“相關(guān)部門(mén)聚焦嬰幼兒無(wú)人照料的關(guān)鍵痛點(diǎn)，不斷完善規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投融資、人才等方面的支持政策，實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，多渠道擴(kuò)大普惠性的托位供給，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。”郝福慶介紹，通過(guò)積極促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，深入實(shí)施家政“領(lǐng)跑者”行動(dòng)、家政培訓(xùn)提升行動(dòng)、家政信用建設(shè)行動(dòng)三項(xiàng)措施，家政服務(wù)在嬰幼兒居家照護(hù)上的支持作用也獲得了提升。
此外，有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)也成為解決嬰幼兒無(wú)人照料困難的可行方案之一。
洪莎介紹，全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委已聯(lián)合啟動(dòng)全國(guó)愛(ài)心托育用人單位推薦申報(bào)工作，并給予一定的政策、資金、輔導(dǎo)培訓(xùn)等支持。用人單位可通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，政府機(jī)關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位可帶頭在單位內(nèi)部興辦托育機(jī)構(gòu)。
“下一步，全國(guó)總工會(huì)將積極配合國(guó)家衛(wèi)生健康委加強(qiáng)研究適用于用人單位托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，針對(duì)用人單位不同性質(zhì)、不同規(guī)模等具體情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)。”洪莎說(shuō)。
