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不平等協議-尼泊爾批準與美國簽署的“千年挑戰計劃”協議

2022-03-21 11:22:17

中國鄰國尼泊爾議會的一項決定,引燃了該國首都加德滿都的街頭。

侵犯尼泊爾主權

尼泊爾議會2月27日批準了與美國簽署的極具爭議的“千年挑戰計劃”協議(MCC)。雖然尼泊爾政府對美國MCC理事會提交“解釋聲明”,宣稱該協議不會損害尼泊爾主權。但是,大批政治團體及民眾并不買賬。

尼泊爾與美國2017年簽署MCC協議,規定美國政府“援助”5億美元用于尼泊爾基礎設施建設,包括315千米長的雙回路輸電線路、改善道路條件等項目。然而,該協議中的部分條款——如規定該協議“優于尼泊爾國內法”、援助款不能用于“違反美國法律或美國政策”、MCC項目美方人員不受尼泊爾法院管轄等,在尼泊爾引發巨大爭議。

由于多個政黨質疑這些條款侵犯尼泊爾主權,因此該協議此前一直沒有得到議會批準。尤其是美國不斷暗示MCC項目是“印太戰略”的一部分,尼泊爾社會深恐被美國拉入軍事聯盟,因此對該協議表示強烈反對。

美國下“最后通牒”

然而,2021年7月德烏帕出任總理后,尼泊爾政府再次嘗試推動批準MCC協議的進程。盡管美國改口宣稱該協議與“印太戰略”軍事部分無關,但堅持不對協議內容作出修改,并在今年2月初下達“最后通牒”,要求尼泊爾在2月28日之前決定是否審議通過MCC協議,否則將取消該項目。

盡管已爆發多輪針對該協議的街頭抗議,2月27日尼泊爾議會仍在截止日期前通過協議,尼泊爾政府同時對美國提交12點“解釋聲明”。

根據尼泊爾《喜馬拉雅時報》披露的條文,“解釋聲明”的部分內容包括尼泊爾不加入美國的任何戰略、軍事或安全聯盟,包括“印太戰略”;尼泊爾憲法優先于相關協議;MCC在尼泊爾的活動應受尼泊爾法律管轄,受協議條款監督;如果違反尼泊爾法律,尼泊爾有權提前30天終止協議等。

尼泊爾大會黨議員塔帕在議會宣稱,如果美國拒絕接受“解釋聲明”,MCC協議就不會執行。

不能搞“脅迫外交”

不過,抗議者仍與警方發生激烈對峙與沖突,有人試圖沖過鐵絲網路障,有人向防暴警察投擲石塊。警察則用器械毆打抗議者,使用催淚瓦斯和高壓水槍。雙方均有人員受傷。

對此,中國外交部發言人汪文斌回應稱,中國注意到尼泊爾議會有關決定和“解釋聲明”。中國多次強調,國際發展合作應秉持相互尊重、等相待原則,充分尊重當事國主權和人民意愿,不能干涉他國內政,不能附加任何政治條件,不能搞“脅迫外交”,更不能為一己私利損害他國主權和利益。

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