今年以來,惠州市民政局在執法檢查工作中發現,殯葬業價格秩序、安葬(放)設施經營亂象環生。主要有四個問題:
一是墓園規劃管理不夠規范。墓位樣式、規格、大小不統一,部分墓園早期規劃設計不夠合理,存在超面積墓位、超高度墓碑的現象。對原開發的超標準墓位、墓碑整改難度較大,各經營性公墓整改進度較慢。
二是殯葬服務市場有待進一步凈化。部分民辦殯葬服務機構服務項目沒有明碼標價,收費后不提供發票或合法票據(憑證)。更有甚者,實施強制消費、誘導消費、只收費不服務等違法行為。
三是部分殯儀服務機構存在價格欺詐行為。部分經營性墓園存在銷售高價墓、大墓等違法違規行為。如羅浮凈土墓園銷售高價墓,建造、出售(租)墓穴(墓位)面積嚴重超標問題;惠安墓園違規預售(租)墓(格)位,長青墓園銷售大墓等。
四是公益性公墓建設仍較滯后。全市僅有11座公益性公墓,一些縣(區)投入殯葬事業和殯儀服務的資金不足,公益性骨灰安葬(放)基礎設施與服務質量與群眾服務需求仍有較大差距。
根據省民政廳等8部門《關于印發深化規范殯葬業價格秩序、安葬(放)設施建設經營專項行動工作方案的通知》(粵民函〔2022〕59號)要求,市民政局重拳出擊,下大力氣整治殯葬業價格秩序、安葬(放)設施經營亂象問題,著力凈化殯葬行業市場,切實維護人民群眾利益,維護發展經濟社會大局。主要采取十大措施:
一是成立治理殯儀服務行業工作專班。今年2月,市民政局治理殯儀服務行業工作專班進駐市殯儀館,集中1年時間開展殯儀服務質量提升年活動,著力治理收受紅包、吃拿卡要、勾結黑中介誘騙喪屬高消費、強買強賣等侵害群眾利益的問題,努力實現質量提升、精神提振、績效提高、辦事提效、服務提質、業務提能、工作提標、形象提級的目標。
二是推出殯葬服務熱線。為規范殯葬行業服務,2021年11月22日,市殯儀館啟用全新的24小時殯儀服務熱線——2980111。市民通過殯葬服務熱線可無縫對接殯儀服務機構,接線員將按照家屬治喪需求,提供“一站式”殯葬咨詢和辦理服務,防止黑中介蒙騙坑害群眾。
三是規范殯葬行業價格秩序。市民政局深化規范殯葬業價格秩序、安葬(放)設施建設經營專項行動,加強工作統籌、組織協調及督促指導,組織實施和統籌推進全市專項行動整治工作,研究解決專項行動中遇到的重大問題。
四是加大力度打擊黑中介。惠州市殯儀館印發了《嚴厲打擊不法中介的十大欺詐行為》公告。市民政局在官網、官微,以及新聞媒體宣傳報道殯葬行業不法中介十大違法行為,并公布惠州市殯儀服務市場聯合執法工作組舉報電話。
五是下發整改通知書。責令相關墓園單位限時整改完成。為進一步規范殯葬業價格秩序、安葬(放)設施經營工作。明確存在問題的墓園必須在接到整改通知書3個月內完成整改。未整改到位,責令停業整頓。
六是實行殯儀服務中介機構備案登記。殯儀服務機構需提供機構營業執照、簽訂服務承諾書、服務價目表、從業人員名單及身份證信息等。同時建立負面清單,落實失信懲戒制度,對失信機構給予責令整改,向社會公告、不予備案登記、列入“黑名單”等方式處理,自覺接受社會監督。
七是實行墓位銷售登記備案制度。每個經營性墓園墓位必須標明面積、價格、購買條件等要素,并定期向民政部門登記備案。
八是設立公墓維護管理費專用賬戶。嚴格落實省民政廳相關文件精神,設立公墓維護管理費專用賬戶,各墓園經營單位每年按規定提取公墓維護管理費。使用管理費時,需報當地民政主管部門審批。
九是強化常態執法監督。市民政局將建立長效機制,聯合公安、發改、市場監管等部門開展聯合執法行動,堅決遏制公墓建造中售賣超面積墓位、超高度墓碑、捆綁銷售等現象,抓好經營性公墓的年檢,推進我市經營性墓園規范化建設,不斷凈化殯葬行業管理秩序。
十是接受公眾舉報監督。嚴格執行《關于強化全省殯葬基本公共服務的意見》(粵府〔2011〕67號)的相關規定,埋葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米,政策允許土葬的遺體單人墓占地面積不得超過4平方米,雙人合葬墓不得超過6平方米,杜絕建造、出售(租)超規定面積墓穴(墓位)的現象。