為加強(qiáng)視頻領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)合理使用，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，浙江大學(xué)北京研究院聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室于2021年12月19日以線上+線下的形式，在京召開第227期數(shù)字論壇—長(zhǎng)短視頻版權(quán)與合理使用邊界專家研討會(huì)。
本次會(huì)議由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法工委副秘書長(zhǎng)胡鋼主持，浙江大學(xué)北京研究院副院長(zhǎng)袁清及浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院求是特聘教授方興東分別為會(huì)議致辭。參加會(huì)議的還有浙江大學(xué)北京研究院執(zhí)行院長(zhǎng)鄒大挺、華東政法大學(xué)副教授陳紹玲、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授薛虹、阿里文娛總裁助理/優(yōu)酷總法律顧問李巍、北京字節(jié)跳動(dòng)法務(wù)部法律研究總監(jiān)李穎、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)宋茂恩、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海國際組織與全球治理研究院助理研究員厲彥冰、中國信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任李文宇、廣西師范大學(xué)教授韋之、浙江理工大學(xué)法政學(xué)院特聘副教授郭兵、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李永明、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任陳劍以及中國傳媒大學(xué)教授王四新。
浙江大學(xué)北京研究院副院長(zhǎng)袁清在致辭中指出，中央在多個(gè)重要文件中強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。一直以來，浙江大學(xué)始終與黨中央保持高度一致，著力為數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高水平智力支撐。近年來在科研成果的數(shù)量和質(zhì)量上有顯著提升。此次研討會(huì)聚焦數(shù)字治理中的重要問題，為數(shù)字治理規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提出寶貴意見建議，具有十分重大的理論與實(shí)踐意義。
針對(duì)最新頒布的《短視頻審核細(xì)則》第93條：未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段。浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院求是特聘教授方興東在致辭中談到：相關(guān)條款如果不界定清楚，消除合理使用，在人人都是短視頻作者和使用者的今天，將極大損壞公共和社會(huì)利益。一刀切不是解決問題的正確方法，需將版權(quán)絕對(duì)化，輕易超越現(xiàn)有法律，實(shí)施過度保護(hù)，有損法治精神，最終反而損壞法律尊嚴(yán)。作為版權(quán)人，一味憑著傲慢與偏見，不尊重合理使用，不顧公共利益，實(shí)際上也是另一種對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無知。
長(zhǎng)短視頻激戰(zhàn)半年，矛盾持續(xù)升級(jí)，華東政法大學(xué)副教授陳紹玲認(rèn)為短視頻糾紛的癥結(jié)在于合理使用情形不明確，若不合理使用情形明確并同平臺(tái)商量，讓其能多做判斷，通過傳統(tǒng)的通知、刪除規(guī)則，解決長(zhǎng)短視頻之間的糾紛。合理使用情形明確需要法律的判決和修訂，這需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐當(dāng)中取得各方的共識(shí)。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授薛虹談到：首先長(zhǎng)視頻的權(quán)利應(yīng)該得到尊重，應(yīng)該有獲得救濟(jì)的渠道；其次，短視頻平臺(tái)有存在的社會(huì)意義，但也應(yīng)該得到規(guī)范。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合作，長(zhǎng)視頻除了事后追究之外，應(yīng)該事先就積極地和短視頻平臺(tái)進(jìn)行溝通，使其能夠事先防止?fàn)幾h發(fā)生，短視頻平臺(tái)在管理自己所有內(nèi)容上傳人的時(shí)候也應(yīng)有相應(yīng)的政策，事先告知上傳這類信息應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，短視頻平臺(tái)和這些內(nèi)容創(chuàng)作者之間的利益關(guān)聯(lián)很明確，平臺(tái)有義務(wù)管理這些傳播內(nèi)容及承擔(dān)有關(guān)通知，雖然現(xiàn)在難度越來越大，但平臺(tái)可以有效利用外面的資源和網(wǎng)上的爭(zhēng)議解決系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，使其更加快速的做出判斷。
就對(duì)短視頻管控太過嚴(yán)苛，會(huì)不會(huì)對(duì)其行業(yè)造成影響，阿里文娛總裁助理/優(yōu)酷總法律顧問李巍稱：目前我們對(duì)短視頻平臺(tái)提出的建議是充分權(quán)衡并具有可落地性的，包括我們提出的二創(chuàng)開放“90秒”的引用規(guī)則等。針對(duì)影視侵權(quán)短視頻的管控，對(duì)短視頻行業(yè)的影響有限。此外，短視頻行業(yè)目前已經(jīng)是一個(gè)護(hù)城河深厚且流量巨大的行業(yè)，在短視頻平臺(tái)上，排在前面的品類包括美妝、做飯（美食）、寵物等重要品類，影視劇占比并不大，整體上，管控對(duì)短視頻平臺(tái)影響十分有限。但是，相反如果短視頻平臺(tái)不對(duì)侵權(quán)內(nèi)容做管控，則會(huì)直接侵害包括長(zhǎng)視頻平臺(tái)在內(nèi)的所有版權(quán)方的根本利益。對(duì)于大家關(guān)注的二創(chuàng)問題，李總監(jiān)表示，對(duì)于影視劇綜來講，真正意義上具有獨(dú)創(chuàng)性的二創(chuàng)，占比不超過5%，不是今天管控的重點(diǎn)。而沒有任何技術(shù)含量、對(duì)影視行業(yè)造成重創(chuàng)的切條及低質(zhì)的直接搬運(yùn)行為如何解決，如何讓這個(gè)行業(yè)健康的發(fā)展更值得我們思考，需要相關(guān)部門合理規(guī)劃。而對(duì)真正有價(jià)值的二創(chuàng)內(nèi)容，如何達(dá)成各方均可接受的授權(quán)模式，我們一直在貢獻(xiàn)智慧多方探討，并持開放的態(tài)度。
如何構(gòu)建一個(gè)成本低、運(yùn)作順暢、高效的授權(quán)機(jī)制，北京字節(jié)跳動(dòng)法務(wù)部法律研究總監(jiān)李穎表示：不僅需要短視頻平臺(tái)、集體管理組織、廣大UP主等的努力，也需要長(zhǎng)視頻公司、權(quán)利人等的配合。短視頻數(shù)量海量，是否有授權(quán)難以核實(shí)，不少可能構(gòu)成合理使用，這是我們考慮版權(quán)治理及邏輯策略的前提。一刀切的做法不利于豐富人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，也不符合現(xiàn)在人人都是創(chuàng)造者的時(shí)代需求。
對(duì)于確定長(zhǎng)視頻、短視頻版權(quán)保護(hù)與合理使用的邊界，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)宋茂恩認(rèn)為要用發(fā)展的眼光、與時(shí)俱進(jìn)的思路去研究，保護(hù)和發(fā)展并重，用健康可持續(xù)作為標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)發(fā)展的均衡中尋找邊界，而不是簡(jiǎn)單的一刀切。針對(duì)長(zhǎng)視頻、短視頻版權(quán)保護(hù)中出現(xiàn)有爭(zhēng)議的行為或難以界定的行為，宋副秘書長(zhǎng)表示這些都是未授權(quán)的傳播行為，分析這些行為，向前看動(dòng)機(jī)，向后看結(jié)果，這樣行為的性質(zhì)就會(huì)清晰一些。
對(duì)于檢驗(yàn)短視頻侵權(quán)是否成立，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海國際組織與全球治理研究院助理研究員厲彥冰表示需要檢驗(yàn)以下五個(gè)方面：1、是否有受著作權(quán)保護(hù)的作品，2、權(quán)利主體是否適格，3、侵權(quán)行為本身是否成立，4、侵權(quán)行為是否落入限制和例外的法定情形，5，是否有其他特殊的要件，比如平臺(tái)責(zé)任等。
中國信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任李文宇談到：在內(nèi)容合規(guī)的問題上，如何讓長(zhǎng)短視頻都能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)效的合規(guī)機(jī)制，涉及到跟企業(yè)的合規(guī)管理體系之間的對(duì)應(yīng)，在原有的合規(guī)管理體系下要考慮把內(nèi)容合規(guī)做成一個(gè)專項(xiàng)的合規(guī)，和原有的體系中的數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一的安排，是未來整個(gè)長(zhǎng)短視頻進(jìn)行合規(guī)治理的重要要求和途徑。
廣西師范大學(xué)教授韋之談到：長(zhǎng)視頻、短視頻的問題歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈的問題，彼此有一個(gè)共生共榮的利益格局。短視頻剪輯長(zhǎng)視頻是一種新技術(shù)、新商業(yè)模式帶來的新業(yè)態(tài)，它的利益關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，我們需要綜合治理，在綜合治理的思路下，我倡議讓我們一起“突圍”發(fā)布一個(gè)權(quán)威的、動(dòng)態(tài)的具有可操作性的“短視頻剪輯著作權(quán)指南”，幫助大眾在創(chuàng)作短視頻的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)自律，設(shè)立“短視頻著作權(quán)糾紛調(diào)解裁決中心”，加快由亂到治的過程，縮短新興文化事業(yè)發(fā)展的陣痛期。
浙江理工大學(xué)法政學(xué)院特聘副教授郭兵認(rèn)為短視頻平臺(tái)在使用算法推薦時(shí)會(huì)面臨著作權(quán)共同侵權(quán)的問題，其是否存在主觀過錯(cuò)是侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定的關(guān)鍵。現(xiàn)行司法解釋中確定了平臺(tái)內(nèi)容推薦情形下的主觀過錯(cuò)認(rèn)定規(guī)則，該規(guī)則適用于算法推薦情形時(shí)存在較為明顯的認(rèn)識(shí)分歧。當(dāng)前，算法推薦有別于人為推薦的區(qū)分論立場(chǎng)更受青睞，浙江更是基于這一立場(chǎng)率先啟動(dòng)了二元區(qū)分的過錯(cuò)認(rèn)定規(guī)則構(gòu)建探索。從技術(shù)邏輯角度看，現(xiàn)行司法解釋確定的內(nèi)容推薦過錯(cuò)認(rèn)定規(guī)則宜適用于人為推薦模式，而對(duì)于算法推薦模式下的內(nèi)容推薦過錯(cuò)認(rèn)定則宜排除適用。
判斷短視頻是否構(gòu)成合理引用，浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李永明表示：必須考慮短視頻作者是否有自己的創(chuàng)作、及作品，合理引用以適當(dāng)為限，適當(dāng)不是一個(gè)定量概念，而是一個(gè)定性的概念。合理引用的定性標(biāo)準(zhǔn)被引用部分不能作為引用者作品的主要部分和實(shí)質(zhì)部分，目前短視頻中的剪輯類、解說類等短視頻并不構(gòu)成合理使用，也不屬于演繹性使用，實(shí)際上是對(duì)原作品的直接再現(xiàn)性使用，除合理使用外，對(duì)長(zhǎng)視頻的直接使用或演繹使用都需要權(quán)利人的授權(quán)。李教授在最后說到，長(zhǎng)短視頻之爭(zhēng)的背后是一個(gè)產(chǎn)業(yè)問題，鼓勵(lì)短視頻原創(chuàng)性創(chuàng)作和傳播是短視頻以及這個(gè)行業(yè)的出路。
就用戶視角的長(zhǎng)短視頻版權(quán)之爭(zhēng)，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任陳劍認(rèn)為，相關(guān)方面應(yīng)當(dāng)兼顧各方利益，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，明確主體責(zé)任，包括平臺(tái)的責(zé)任，特別是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、相關(guān)規(guī)則制定、顯著侵權(quán)審核、通知?jiǎng)h除義務(wù)等。對(duì)于如何正確判斷不影響作品正常使用、不得不合理損害著作權(quán)人合法權(quán)益，以及適當(dāng)引用他人作品的標(biāo)準(zhǔn)，陳主任談到：第一是目的性，第二是獨(dú)創(chuàng)性，第三是營(yíng)利性，第四是影響性，第五是社會(huì)性。
對(duì)于長(zhǎng)短視頻的版權(quán)之爭(zhēng)中國傳媒大學(xué)教授王四新談到：在短視頻侵權(quán)問題上，應(yīng)當(dāng)把視角放到更大的社會(huì)背景下來考慮問題。首先短、長(zhǎng)視頻的版權(quán)之爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)置于社會(huì)公共利益之下，如果一味以版權(quán)來考慮這個(gè)問題，就偏離其公共性，把私權(quán)利放到至高無上、神圣不可侵犯的地位，公共利益及公共文化均會(huì)受到損害。另一方面，公共利益和合理使用的問題，面臨著專業(yè)化維權(quán)團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，公共利益頂不住。因?yàn)榫S權(quán)有專業(yè)化的律師團(tuán)隊(duì)，而大多短視頻創(chuàng)作者都是普通網(wǎng)民，并沒有專業(yè)的法律素養(yǎng)，也沒能力雇請(qǐng)專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)。國家在設(shè)計(jì)規(guī)則體系的時(shí)候應(yīng)當(dāng)從繁榮市場(chǎng)的角度去考慮，不能忽視公共利益或過度維權(quán)嚴(yán)重?fù)p害到短視頻市場(chǎng)的繁榮，作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，需要從整體上進(jìn)行把控。
針對(duì)短視頻的合理使用與過度保護(hù)的沖突，22名專家學(xué)者在數(shù)字論壇第208期聯(lián)合發(fā)出了呼吁“堅(jiān)持公正合理保護(hù)，保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新的《短視頻治理倡議書》。在長(zhǎng)短視頻版權(quán)合理使用和侵權(quán)界定的今天，數(shù)字論壇依然堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，兼顧公共利益并激勵(lì)創(chuàng)新，為短視頻的競(jìng)爭(zhēng)秩序和健康發(fā)展，做出建設(shè)性的貢獻(xiàn)。20年來，中國互聯(lián)網(wǎng)成就非凡，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也進(jìn)步顯著，但是，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的思想啟蒙依然任重道遠(yuǎn)。
